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恒丰国际平台:关于《杭州市人民代表大会常务委员会关于加快推进杭州天子岭循环经济产

来源:首页 | 时间:2018-12-06

  近年来,全市上下直面垃圾处置难题,努力推进循环经济产业园区和垃圾处理能力建设,保障城市正常运行,为“美丽杭州”建设创造了有利条件。年市人大常委会作出《加快推进天子岭循环经济产业园区建设的决定》,进一步推动了垃圾处理的系统性和科学性。为认真贯彻落实《决定》要求,市委、市人大、市政府领导多次安排、亲自调研垃圾治理工作,积极推进天子岭循环经济产业园建设,统筹固废治理工作,努力破解垃圾治理难题。现将天子岭循环经济产业园区建设有关推进情况报告如下:

  (一)加强组织领导,落实有效保障。在原有市生活垃圾分类收集处置工作协调小组、九峰生活垃圾焚烧厂建设工作领导小组的基础上,2014年9月市政府又专门成立了以徐立毅常务副市长为组长的治理固体废弃物领导小组,统筹固废治理工作。市发改委、关于天子城管委、规划局、城投集团、环境集团抽调精兵强将组成专项工作组,合力推进园区建设,成功实施了一批垃圾处置项目并开始发挥作用,有力地保障城区垃圾处置工作。

  (二)制订园区规划,明确发展思路。深入调研国内外先进城市生活垃圾循环经济产业园区的经验,结合杭州实际,组织编制了《杭州市天子岭循环经济产业园区(静脉产业园区)发展规划》(以下简称《发展规划》)。2014年1月9日,市政府正式批复同意《发展规划》,明确了园区总规划面积3832亩,预计总投资42.6亿元,进一步强调了“城市固废、循环产业、特许经营、一园两点、生态文明、美丽杭州”的基本原则,“一总部、六基地、十大示范”的总体设计和“园区、产业、城市、生态”四位一体的建设思路。同时,《发展规划》要求近期利用园区已有土地和基础设施,做前垃圾分类化,做优垃圾无害化,集聚生活垃圾处理方式,形成“焚烧为主,填埋为辅”的生活垃圾处理格局;远期通过拓展土地提升生活垃圾处理能力,做宽垃圾减量化,做通垃圾资源化,做实垃圾产业化,由单一的生活垃圾处理转变为生活垃圾处理与城市固废处理并重的格局,建成集“城市服务、产业集聚、技术集成、科教宣传、示范辐射”等多种功能为一体的国家级循环经济产业园区(静脉产业园区)。

  (三)编制行动计划,落实工作责任。在《发展规划》的指导下,我市细化编制了《杭州市天子岭循环经济产业园区(静脉产业园区)三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》),提出通过园区三年建设,推进“垃圾处置能力提升工程、垃圾资源化利用工程、园区生态产业化工程、国家级园区创建工程、垃圾治理全民参与工程”五大工程,实施二十大项目,实现园区建设的“新能力、新园区、新产业、新景观”四大目标。在《三年行动计划》的制订完善过程中,市人大朱金坤副主任和城建环保委多次专题听取园区规划推进情况汇报并进行了工作指导。下一步,我市将贯彻落实相关意见,进一步研究完善《三年行动计划》、明确责任分工后尽快组织实施,积极推进园区建设。

  (四)加强要素保障,推进项目建设。围绕园区建设目标,我市积极推进园区项目建设,促进垃圾资源化利用和园区生态产业化。一是实施垃圾处置能力提升工程。全国第一个规模化厨余垃圾处理项目——杭州市厨余垃圾分选减量暨生化利用一期(200吨/日)于今年7月建成,进入调试运行。项目以“前分选—厌氧产沼—沼气利用”为技术工艺,厨余垃圾减量率可达70%以上,年发电量约1000万度;开展了20吨/日餐厨垃圾中试,力争年底前完成餐厨一期项目各项前期工作并开工建设。二是打造生态填埋示范工程。建成全国首个运营填埋场上的生态公园,完成天子岭第二填埋场三期工程建设。垃圾渗滤液处理提标工程成功稳定运行,新增3台发电机组,扩建杭州天子岭第二沼气发电厂,成为国内填埋气发电量最大的发电厂之一。沼气发电厂日收集填埋气体12万立方米,发电17万余度,节能减排成效明显,为实现园区生态产业化奠定基础。三是推进九峰项目建设。九峰环境能源项目已完成签约,规划选址公告、项目公司第一次环评公示等工作已顺利进行,舆情总体平稳。项目现场水文勘探、环境本底监测,规划选址论证、土地规划调整、环境影响评价等工作都在稳步推进之中。四是创建国家级园区。2014年8月16日,园区顺利通过国家发改委、财政部、教育部、旅游局四部委专家组的验收,成为全国唯一一个以生活垃圾“三化”处置为主的教育基地,正式挂牌“国家循环经济教育示范基地”。五是拓展园区发展用地。《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》修订版中已明确“生活垃圾清运实行分类、定时、定点收集,逐步推广垃圾直运模式,加快天子岭循环经济产业园区(静脉产业园区)建设”等内容。目前《杭州市城市环境卫生专业规划(2008-2020年)》已完成修订,并将园区规划纳入其中,设想以天子岭填埋场为重点,统筹拱墅区、江干区和余杭区的土地资源,进一步拓展园区用地,推动垃圾末端处理设施空间保障。

  (五)加强调查研究,完善规章政策。一是开展垃圾治理顶层设计。研究制订《关于深化推进市区生活垃圾“三化四分”工作的实施意见》(以下简称《意见》),提出了“三化四分”(即减量化、资源化、无害化,分类投放、分类收运、分类利用、分类处置)顶层设计方案。恒丰国际平台着重推进生活垃圾总量控制,垃圾处理费阶梯式管理;落实属地政府的主体责任,调整优化清洁直运模式;研究建立垃圾处理环境改善专项基金,完善环卫有偿服务收费机制,促进生活垃圾源头减量。二是规范餐厨垃圾管理。根据国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市的要求,草拟了《杭州市区餐厨废弃物管理工作的实施意见》和《杭州市餐厨垃圾管理办法》,明确餐厨废弃物的源头排放管理、收运和处置管理及市场准入、收费政策和财政政策、监管机制等相关内容,目前正在征求各方意见、修改完善中。

  (六)稳步开放市场,构建循环经济产业链。在继续道路清扫保洁、垃圾收集服务市场化运作的基础上,以调整优化清洁直运模式为契机,积极推进生活垃圾收运市场化运行机制,培育引导中小微企业参与生活垃圾分类收集和运输;在国有、民营和股份制共存的垃圾处置市场格局中,结合新建大型垃圾焚烧项目积极引进具有资金、技术和管理实力的大公司、大企业参与项目建设;在推进天子岭园区发展建设的同时,逐步完善招商引资机制,有序引进垃圾资源化利用、环保装备制造、再生资源回收利用企业,丰富园区内容。

  (七)完善考核机制,落实部门属地责任。在实行城市管理目标责任考核的同时,把相关工作内容纳入市政府对各城区政府和部门的目标考核,把各城区政府和部门的工作完成情况纳入市政府综合考评管理,并进行重点督查,合力推进园区建设。

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